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政府采购中竞争性磋商补充文件发出日如何起算

所在地区 其他地区 发布日期 2019年5月10日

政府采购中竞争性磋商补充文件发出日如何起算是5日前还是2个工作日

政府采购

基本案情

某市敬老?#20309;?#19994;管理项目由该市集中采购机构负责组织采购活动采用竞争性磋商方式采购文件规定供应商应于2018年9月26日上午9:00前提交首次响应文件集中采购机构发出竞争性磋商文件后又于9月21日上午8:40时发布了补充文件该补充文件对原竞争性磋商文件的实质性内容进行了修改增加了3个乡镇敬老院的物业管理内容

9月25日上午甲供应商向集中采购机构递交了一份书面质疑函该质疑函称关于做好政府采购信息公开工作的通知财库2015135号以?#24405;?#31216;“135号文”规定澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的采购人应当在“提交首次响应文件截止之日3个工作日前”发出澄清修改文件由于9月22日23日和24日正值中秋节属法定节假日本项目集中采购机构于9月21日发出补充文件距提交首次响应文件截止时间只有2个工作日不符合规定要求推迟提交首次响应文件截止时间

集中采购机构回复称政府采购竞争性磋商采购方式管理办法财库2014214号第十条规定澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的“采购人采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前以书面?#38382;?#36890;知所有获取磋商文件的供应商”本项目首次响应文件提交截止时间为9月26日上午9:00补充文件发布时间为9月21日上午8:40时已满足“至少5日前”的时限要求符合相关文件规定

质疑供应商对上述回复意见不服又向财政部门提起投诉

竞争性磋商项目补充文件的发出时限不同文件规定不同

政府采购竞争性磋商采购方式管理办法财库2014214号以?#24405;?#31216;磋商办法第十条规定“……采购人采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要?#26576;?#28165;或者修改……澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的采购人采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前以书面?#38382;?#36890;知所有获取磋商文件的供应商……”

135号文规定“采购人或者采购代理机构对……竞争性磋商文件进行必要?#26576;?#28165;或者修改的……澄清或者修改的内容可能影响……响应文件编制的采购人或者采购代理机构发布澄清公告并以书面?#38382;?#36890;知潜在供应商的时间应当在……提交首次响应文件截止之日3个工作日前……”

应当按照“新法优于旧法”的原则执行相关规定

中华人民共和国立法法以?#24405;?#31216;立法法第九十二条规定“同一机关制定的法律行政法规地方性法规自治条例和单行条例规章特别规定与一般规定不一致的适用特别规定新的规定与旧的规定不一致的适用新的规定”

磋商办法和135号文这两份相关文件均系财政部国库司制定出台其发文机关简称发文代号编码均为“财库20XX年XXX号”文件属于同一机关对同一事项的不同规定?#25910;?#35748;为当同一机关制定的新规定与旧规定不一致时应当依照立法法第九十二条确立的“新法优于旧法”的原则执行新的规定针对本项目而言竞争性磋商补充文件的发出时限应当执行135号文规定的“3个工作日前”的要求

时限开始当日不应计入期间

中华人民共和国政府采购法第四十三条规定“政府采购合同适用合同法”这?#36824;?#23450;表明立法者认为政府采购活动属于民事活动尽管在政府采购活动中采购人往往是具有一定行政管理职能的国家机关事业单位和团体组织但其依然是以民事主体的身份参与政府采购活动因此关于时限起讫的计算规则应遵循中华人民共和国民法总则以?#24405;?#31216;民法总则的相关要求其第二百零一条规定“按照年月日计算期间的开始的当日不计入自下一日开始计算”

依据民法总则的相关规定本案在计算期间时补充文件发布时间9月21日当天不应计算在期间内而应当以9月22日作为期间计算的第一天由于9月22日-24日正值法定节假日应当以9月25日作为本案期间计算时的第一个工作日

法律链接

政府采购竞争性磋商采购方式管理办法财库2014214号

第十条第三款提交首次响应文件截止之日前采购人采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要?#26576;?#28165;或者修改澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的采购人采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前以书面?#38382;?#36890;知所有获取磋商文件的供应商不足5日的采购人采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间

关于做好政府采购信息公开工作的通知财库2015135号

采购人或者采购代理机构对已发出的招标文件资格预审文件以及采用公告方式邀请供应商参与的竞争性谈判文件竞争性磋商文件进行必要?#26576;?#28165;或者修改的应当在原公告发布媒体上发布更正公告并以书面?#38382;?#36890;知所有获取采购文件的潜在供应商采购信息更正公告的内容应当包括采购人和采购代理机构名称地址联系方式原公告的采购项目名称及首次公告日期更正事项内容及日期采购项目联系人和电话

澄清或者修改的内容可能影响投标文件资格预审申请文件响应文件编制的采购人或者采购代理机构发布澄清公告并以书面?#38382;?#36890;知潜在供应商的时间应当在投标截止时间至少15日前提交资格预审申请文件截止时间至少3日前或者提交首次响应文件截止之日3个工作日前不足上述时间的应当顺延提交投标文件资格预审申请文件或响应文件的截止时间

 

来源网址http://www.ycjt2007.com/newshy/zfcgzjzxcs_1.html

按照客观公正公开的原则本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.90921187.com 发布

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